政策

关于加强文物勘探管理工作的通知

2020-07-12 10:30:52 河南省文物钻探 522

新政办[2006]5号

新野县人民政府办公室

关于加强文物勘探管理工作的通知


各乡镇人民政府,县直各单位:

       为切实做好文物保护工作,充分发挥我县文物资源优势,为创建历史文化名城创造条件,根据《中华人民共和国文物保护法》、《河南省〈文物保护法〉实施办法》、《河南省文物钻探管理办法》和河南省人民政府办公厅《关于加强文物钻探管理工作的通知》等法规文件精神,结合我县实际情况,现作如下通知:

       一、提高认识,增强做好文物勘探工作的自觉性

       文物是一种不可再生资源,是民族文化的载体,是中华民族先进文化的实证,是民族精神的结晶。保护文物是各级人民政府的重要工作、重大责任。《中华人民共和国文物保护法》明确指出“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。”县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关的文物保护工作。文物勘探是调查了解地下文物遗迹分布情况的重要手段,是进行考古发掘的基本依据。我县历史悠久,文化积淀深厚,必须加强文物勘探、发掘和抢救保护工作。

       近年来,我县开展的文物勘探工作,发现和发掘了一部分有价值的古墓葬,出土了一部分文物,既有效地保护了地下珍贵文物,同时为生产建设和基本建设工程消除了可能发生的地下隐患。因此,文物钻探是一项既有利于文物保护,又有利于生产建设的重要工作。各乡镇及县直各单位要进一步加强文物法规的学习宣传、执行力度,教育、引导广大城乡居民正确处理建设、发展与保护文物、保护历史文化的关系,增强文物保护意识,培养先勘探后建设的自觉性。要通过加强文物勘探和保护工作,展示新野灿烂的历史文化风采,宣传新野的新形象,提高新野的知名度,增强新野的吸引力,促进新野文化事业和文化产业的发展,进而推动经济社会和谐发展。

       二、规范管理,推进文物勘探工作的法制法、规范化

       1、所有建设工程必须实施文物调查和文物勘探的原则。在进行大型基本建设时,建设单位必须事先会同县文化(文物)管理部门,在新辟用地或原基地拆旧建新等范围内进行调查和文物勘探,确定无文物埋藏后,由文化(文物)部门发放“文物审查批准书”,国土建设和规划管理部门方才发放有关许可证。

       2、文物勘探工作由县文物管理委员会和县文化局统一管理负责并组织实施。

       3、根据国务院《关于进一步加强文物工作的通知》精神,“文物部门的收入只能用于文物事业作为文物经费的补充,不得挪作他用。”文物调查勘探费用属服务型和公益性收费项目,应为保护、开发文物资源提供服务。

       4、文物勘探的收费,按照《河南省文物钻探及考古发掘收费标准(试行)》执行。

       5、建设单位或投资方应将配合建设工程进行的文物调查勘探、发掘费用列入工程预算并及时支付。

       6、凡文物勘探结束,勘探单位应及时向建设单位提供勘探成果报告。对于文物钻探中发现的古文化遗址(迹)或古墓葬等,报请市文物部门实施发掘。

       7、建设、土地、规划、银行和文化等部门,要各司其职,通力合作,共同做好文物调查和文物勘探管理工作。土地、规划等管理部门应及时向文化管理部门提供建设单位的土地规划和征用、拨划计划;建设管理单位应及时向文化(文物)主管部门提供建设单位或个人的建设项目情况,以保证各类建设项目不违背《文物法》和文物调查勘探的法规和要求。

       8、进行基本建设、生产建设(如:砖瓦窑厂等)和其他建设的单位和个人,违反文物调查和文物勘探规定,造成文物破坏的,由文化(文物)行政管理部门,责令其停工,并处以罚款,主要责任人员由其主管部门或上级给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

       9、文物勘探单位要树立保护为了建设、为了发展的指导思想,努力提高钻探质量,缩短钻探工期,保证建设工作顺利进行。

       10、贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》是依法治国的重要体现。各级党政干部义不容辞,责无旁贷。文化(文物)主管部门更要强力作为,履职尽责。对任何玩忽职守或违规犯法行为,必须以法律为准绳,追究相关责任。

       11、着力构建以国家保护为主,动员全社会共同参与的文物保护新体制。要采取公开监督,奖罚分明的文物工作方式,动员和吸纳广大公民、法人和其他组织参与文物调查、勘探、保护、开发和利用,努力形成我县独有的历史文化特色,打造新时期创建文明城市的新亮点。

       12、凡以前本县有关文件与本通知精神不一致的,以本通知为准。

       三、加强领导,确保文物勘探工作的各项要求落到实处

       全县各级领导要带头学习和严格遵守文物保护法律法规,为文物勘探工作提供必要支持和便利条件。要认真落实国务院关于文物保护工作“五纳入”的要求,即把文物保护纳入当地经济和社会建设规划,纳入城市建设规划,纳入本级财政预算,纳入体制改革,纳入领导责任制,切实加强对文物保护和文物勘探的领导。文化(文物)行政管理部门和公安、土地、建设、规划等部门,要各尽所能,相互协作,认真履行法律规定的保护文物的职责,共同维护文物管理秩序,促进文物勘探工作的顺利开展。财政部门要按照国家、省、市有关对文化、文物的扶持、优惠政策,予以倾斜,并将保护文物所需经费纳入年度预算。文化、教育、科技、广播电视行政主管部门应做好文物保护的宣传教育工作,为文物勘探工作创造良好的社会舆论环境。

       县文化局作为文物工作的主管部门,要强化文物行政执法队伍建设,配备一批政治素质高、业务能力强的文物行政执法人员,为文物勘探和保护工作提供力量保障。要采取各种有效措施确保文物勘探和保护工作的各项要求落到实处,为构建和谐新野,全面建设小康社会创造良好的人文基础。


二○○六年一月十六日


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